The National Interest: Конгресс должен прекратить давать Азербайджану свободный проход по Ирану и России - Новости
23 января 2021
401
«Минская группа, сопредседателями которой являются США вместе с Россией и Францией, стремится восстановить свою дипломатическую значимость, поскольку Азербайджан ослепил ее и Госдепартамент своим военным наступлением на спорную территорию в сентябре 2020 года. Эти действия противоречат основаниям для отказа от статьи 907 Закона о поддержке свободы, позволившей Соединенным Штатам предоставить Азербайджану военную помощь.
Председатель комитета Сената по международным отношениям, сенатор Боб Менендес подчеркнул, что как Турция, так и ее альянс с Азербайджаном будут представлять вызов внешней политике США во время слушаний по утверждению кандидатуры Энтони Блинкена, выдвинутого президентом Джо Байденом на пост главы Госдепартамента. Блинкен раскритиковал Турцию, но не стал утверждать о каких-либо существенных изменениях в политике.
Хотя сохранение политического статус-кво в отношении Кавказа было бы ошибкой, частично причина, по которой Госдепартамент продолжает подрывать усилия по привлечению Азербайджана к ответственности за свои действия, заключается в фундаментальном разрыве между представлениями об Азербайджане в Конгрессе и реальностью политики этой страны.
В то время как армянское лобби шумно пропагандирует признание Геноцида армян США, азербайджанские дипломаты и лоббисты уже давно занимают более тихую, но одинаково эффективную позицию в Конгрессе, где они оба изображают Азербайджан и как союзника в войне против террора, и как региональный оплот, готовый противостоять России и Ирану. Не менее важно и то, что опытный и чрезвычайно эффективный посол Азербайджана в Вашингтоне Элин Сулейманов и множество незарегистрированных агентов влияния, заявляют сенаторам и конгрессменам, что Армения связана как с Ираном, так и с Россией.
Это правда, что у Армении есть связи как с Ираном, так и с Россией. Экономическая блокада, введенная в отношении Армении Турцией и Азербайджаном, превращает Иран в экономический спасательный круг, куда Армения может экспортировать сельскохозяйственные и некоторые промышленные товары. У России есть военная база в Гюмри. Войска, дислоцированные на базе, в основном остаются прикованными к ней и не проявляют активности в других местах Армении или Кавказа. Опрошенные мною армяне, в том числе те, кто в большей степени ориентирован на Запад, говорят, что российское присутствие во многом служит скорее сдерживающим фактором для турецкой или азербайджанской агрессии, чем поддержкой внешней политики России.
Тем не менее в действительности связи Азербайджана с Ираном и Россией в последние годы стали более глубокими и стратегически значимыми, чем отношения Армении. Отношения Азербайджана с Ираном не всегда были позитивными. В то время как обе страны установили дипломатические отношения в 1992 году, Баку обвинил Иран в 1999 году как в шпионаже в пользу Армении, так и в обучении воинствующих исламистов подрыву азербайджанского правительства. В 2001 году иранский военный корабль приказал азербайджанскому разведочному кораблю, нанятому British Petroleum, прекратить операции в спорной зоне в Каспийском море. Столкновения между иранскими официальными лицами с азербайджанскими коллегами произошли также из-за сотрудничества Азербайджана с Израилем в области безопасности. Негодование Ирана по отношению к азербайджанскому секуляризму поддерживало взаимную подозрительность.
Однако в последние годы отношения между Тегераном и Баку неуклонно развивались. Например, в августе 2004 года обе страны договорились о 25-летнем контракте по обмену газом, по которому Иран будет поставлять газ в Нахичеванский регион Азербайджана, не имеющий выхода к морю, а Азербайджан будет поставлять его в северо-восточные провинции Ирана. В декабре 2005 года президент Азербайджана Ильхам Алиев присоединился к президенту Ирана Махмуду Ахмадинежаду на церемонии открытия нового газопровода из Ирана в Нахичеванский регион Азербайджана, не имеющий выхода к морю, по мере того, как они претворяли соглашение в жизнь.
В последние годы такое сотрудничество активизировалось. 9 апреля 2014 года Алиев отправился в Тегеран. В беседе с Верховным лидером Али Хаменеи он подчеркнул «важность еще большего расширения азербайджано-иранских связей». Заведующий отделом социально-политических вопросов в период президентства Азербайджана Али Гасанов объяснил тогда, что визит Алиева в Иран является «началом важного этапа для развития дружбы и партнерства ... и углубления взаимного сотрудничества». Вскоре после этого Азербайджан принял иранскую торговую делегацию в составе пятидесяти иранских компаний во главе с министром телекоммуникаций и информационных технологий Ирана Махмудом Ваэзи.
В 2015 году сближение углубилось. Иран заявил о своей поддержке позиции Азербайджана по Нагорному Карабаху, и две страны сформировали совместную комиссию по обороне. Шесть месяцев спустя две страны подписали меморандум о взаимопонимании по строительству железной дороги север-юг, что является частью растущей связи между Ираном, Азербайджаном и Россией. Вскоре после этого Баку и Тегеран достигли договоренностей о соединении энергосистем двух стран. 23 февраля 2016 года Алиев вернулся в Иран для подписания одиннадцати документов, в том числе соглашения о строительстве гидроэлектростанций на реке Арас (Аракс – ред.). Это относится конкретно к регионам, которые были потеряны Азербайджаном в пользу Армении в 1994 году, и сигнализирует об экономической логике, лежащей в основе перехода Исламской Республики от Армении к Азербайджану. (По данным персидской прессы, сейчас эти проекты продвигаются вперед). Быстро последовали и другие коммерческие соглашения.
Последующие заявления показали, что эти соглашения были не только желательными, но и реальными, поскольку обе страны выполнили свои соглашения. За последнее десятилетие азербайджанский импорт в Иран увеличился в четыре раза и составил почти 500 млн. долларов. Поскольку администрация Трампа осуществила кампанию «максимального давления» на Иран, Азербайджан стал основным спасательным кругом для Исламской Республики. Представьте: в период с января по август 2020 года иранский экспорт в Россию через Азербайджан составил $1,5 млрд; за тот же период прошлого года общая сумма составила всего 4,3 млн. долларов США.
Другие аспекты двусторонних отношений должны были вызвать тревогу в Вашингтоне. 8 июня 2016 года, во время визита в Германию, Алиев признал, что Азербайджан покупал оружие у Ирана. Иранско-азербайджанское военное сотрудничество в течение следующего года активизировалось, и в 2018 году две страны достигли соглашения о совместном производстве военной техники. Это означает, что продажа оружия США Азербайджану может привести к улучшению внутренней оружейной промышленности Ирана. Соглашение 2018 года о правовой конвенции по регулированию каспийских вод устранило главный барьер для дальнейшего сотрудничества. Двустороннее военное сотрудничество ускорилось в 2019 году, даже когда Азербайджан притворился , что сотрудничает с США по Ирану. В то время как Сулейманов продолжает заверять Конгресс в том, что Азербайджан является союзником в войне с террором, министр иностранных дел Азербайджана Эльмар Мамедъяров выразил сожаление в связи с гибелью командующего иранскими силами «Аль Кудс» Касема Сулеймани.
Тегеран и Баку также подписали меморандум о взаимопонимании по расширению сотрудничества в области СМИ. В ходе встречи 5 марта 2017 года в Тегеране Алиев заявил Хаменеи, что обе страны активно поддерживают позиции друг друга в международных организациях. В 2016 году Азербайджан, Иран и Россия начали проводить трехсторонние саммиты по продвижению своей стратегической оси, первый из многих.
Не менее важным стало дальнейшее развитие транспортного коридора север-юг. 7 марта 2016 года Иран, Азербайджан и Россия подписали меморандум о дальнейшем железнодорожном сотрудничестве и снижении торговых тарифов. Для реализации данного коридора Алиев предоставил Ирану кредит в размере 500 млн. долларов. Иран и Азербайджан продолжают разрабатывать установки и протоколы для дальнейшего осуществления проекта.
Алиев теперь открыто хвастается тем, как сотрудничество Азербайджана с Ираном и Россией идет за счет Армении. В своей новогодней речи в 2021 году президент Азербайджана заявил, что «существует трехсторонний формат с участием Азербайджана, Ирана и России». Есть ли у Армении такой формат с другими странами? Нет! Это наглядный пример того, насколько правильной была наша политика».
Не менее поразительным был и поворот Азербайджана к России. Действительно, Алиев быстро определяет себя как самого пророссийского президента Азербайджана со времен Аяза Муталибова, бывшего коммунистического чиновника, правившего Азербайджаном в 1991-1992 годах. В то время как в последующие годы между двумя странами установились теплые отношения, грузинская война 2008 года, похоже, стала поворотным моментом, поскольку конфликт ослабил веру Баку в способность Запада противостоять реваншизму Москвы и ее силовым прогнозам. Всего через месяц после прекращения военных действий в Грузии Алиев отправился в Москву, чтобы заложить основу для новых отношений между Россией и Азербайджаном. Это был первый из многих других визитов Алиева в Россию.
Официальная делимитация границы между Москвой и Баку в 2010 году устранила главное препятствие на пути экономического сотрудничества. Если в 2001 году импорт Азербайджана из России составлял около 100 миллионов долларов, то сегодня он превышает 2 миллиарда долларов. Между тем, Алиев позволил России расширить культурные и образовательные программы в Азербайджане. Действительно, за последнее десятилетие было заключено множество экономических соглашений, особенно в энергетическом секторе. Увеличилась и военная торговля. Например, в 2017 году азербайджанская армия, как сообщается, получила новую партию противотанковых ракетных комплексов «Хризантема-С» от Российской Федерации. В 2018 году Азербайджан провел конференцию для старших должностных лиц Азербайджана и России в Джоджуг Марджанлы, городе, вышедшем из-под контроля Армении в апреле 2016 года в результате «четырехдневной войны». Примечательно, что конференция прошла под названием «Геополитическая ось Баку-Москва: Азербайджан - единственный союзник России на Южном Кавказе». Чувства взаимны. 4 апреля 2020 года МИД России объявил Азербайджан «главным стратегическим партнером России». В настоящее время Россия и Азербайджан открыто обсуждают сотрудничество в ядерной сфере.
Есть серьезная опасность, когда Белый дом и Госдепартамент выверяют политику с учетом представлений о том, какой страной когда-то была, а не о том, какой она стала. Стратегическая позиция Соединенных Штатов пострадала, потому что и администрация Джорджа Буша, и администрация Барака Обамы, и администрация Дональда Трампа хотели видеть во Владимире Путине готовность к продуктивному сотрудничеству, которого, попросту говоря, никогда не было. Та же картина была и с Турцией и Китаем, где слишком долго американских чиновников обманывали или отрицали злонамеренные намерения их лидеров. Увы, теперь в такой список должен быть включен и Азербайджан. Посольство Азербайджана и его лоббисты могут представить Азербайджан как страну, которая стояла рядом с Америкой в темные дни после террористических атак 11 сентября 2001 года, но это не тот Азербайджан, который существует сегодня. Вместо этого Азербайджан стал стратегическим союзником как Ирана, так и России, поддерживая свой прозападный фасад только для того, чтобы избежать ответственности в Вашингтоне за свой стратегический поворот. Проще говоря, вооружить или поддержать Азербайджан сегодня - это дать возможность Кремлю и Хаменеи, а не привнести безопасность или дальнейшие американские интересы в регион», - пишет Майкл Рубин.
Поделиться
Интересное
