Перевод Dialogorg.ru: Foreign Policy: Байден бойкотирует Турцию - Новости
5 марта 2021
438
Джо Байден провел первый месяц своего президентства, регулярно звоня мировым лидерам. Президенту Турции Реджепу Тайипу Эрдогану он так и не позвонил.
Это свидетельствует о более жестком американском тоне в отношении Турции: Вашингтон будет и дальше относиться к Турции холодно, если она не исправит свои действия - причем быстро.
«Отношения очень сложные, и мы не в том положении, когда мы можем полагаться на Турцию так как мы полагались на нее ранее», - сказал Эбигейл Спанбергер, демократ из Вирджинии, член комитета Палаты представителей по иностранным делам.
«Это самая низкая точка в американо-турецких отношениях», - сказал Айкан Эрдемир, бывший член турецкого парламента, ныне работающий в Вашингтонском аналитическом центре «Фонд защиты демократий».
Байден не новичок для Эрдогана. В качестве вице-президента США он довел отношения до низшей точки после попытки государственного переворота в Турции в 2016 году. В этом турецкий лидер долгое время обвинял Соединенные Штаты. Но то, как Байден преодолеет дипломатическое минное поле американо-турецких отношений в качестве главнокомандующего, станет серьезным испытанием для его всеобъемлющей внешнеполитической программы, показав, сможет ли он одновременно восстановить связи с давним союзником по НАТО и сдержать все более авторитарные взгляды Эрдогана.
Агрессивный подход Турции к внешней политике создает потенциальный кризис ожидания администрации Байдена. Эрдоган застрял в тисках президента России Владимира Путина после покупки Турцией системы противовоздушной обороны С-400 за 2,5 миллиарда долларов, и он не согласен с внешней политикой США в Средиземноморье, на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Турция по-прежнему находится под санкциями США в отношении покупателей российского оборонного оборудования, хотя бывшие официальные лица и эксперты США заявили, что штрафы не были предназначены для нанесения ущерба экономике Турции.
«Это второе родео для большинства людей в администрации Байдена», - сказал Аарон Стейн, директор по исследованиям Института исследований внешней политики в Филадельфии. «Мяч за Анкарой ».
В ответ на запрос посольства Турции в Вашингтоне заявили, что Анкара придает «первостепенное значение» отношениям с США и будет работать над укреплением связей с администрацией Байдена.
«Турция была союзником НАТО почти 7 десятилетий. Закупки С-400 никоим образом не означают смены стратегического курса Турции. Турция продолжает оставаться ответственным и надежным членом НАТО », - заявили в посольстве Турции. «Более двух лет Турция предлагает создать рабочую группу с участием НАТО, чтобы снять озабоченность по поводу С-400».
Пока что администрация Байдена, похоже, ищет сбалансированный подход, одновременно, не желает оставлять проблемное поведение Турции без внимания.
«Они явно не пытаются разрывать отношения, они не настроены враждебно. Они тоже не подобострастны », - сказал Николас Данфорт, старший научный сотрудник Греческого фонда европейской и внешней политики. «Они ясно дают понять, что если и произойдет взаимодействие, то оно будет на условиях США».
Турецкий министр обороны Хулуси Акар разместил на плаву модель, которая позволит Турции хранить С-400 в открытом море, - первое очевидное проявление доброй воли со стороны Анкары.
В некоторой степени это отражает растущую политическую уязвимость Эрдогана, которая только усугубляется санкциями США. Турецкая экономика, которая пережила спад благодаря потоку щедрого государственного кредитования, в результате страдает от высокой инфляции, падающей валюты и вялого роста рабочих мест. Партия справедливости и развития Эрдогана, которой предстоит переизбрание в 2023 году, потерпела поражение на местных выборах в Стамбуле два года назад, что подчеркнуло его политическую слабость в некоторых частях страны - если он допустит свободные и справедливые выборы.
«Если бы сейчас были выборы, он бы не победил», - сказал Сонер Чагаптай, директор турецкой исследовательской программы Вашингтонского института ближневосточной политики.
Уловка администрации Байдена состоит в том, чтобы поддерживать давление на Турцию, сохраняя при этом военный альянс, существующий несколько десятилетий назад. Некоторых бывших официальных лиц США беспокоят ранние разработки стратегии Байдена, поскольку они по-прежнему рассматривают Турцию как важнейший оплот на южном фланге НАТО и не считают заигрывание Эрдогана с Россией устойчивой тенденцией.
Оборонные связи между Соединенными Штатами и Турцией глубокие: Министерство обороны США размещает ядерное оружие на авиабазе Инджирлик, менее чем в 40 милях от Средиземного моря, а в Турции установлена радиолокационная система раннего предупреждения НАТО для защиты от атак баллистических ракет. Он остается важным игроком в Черноморском регионе, где напряженность между Западом и Россией резко возросла с тех пор, как Москва незаконно аннексировала Крымский полуостров в 2014 году.
Бывший высокопоставленный чиновник США, который говорил с агентством Foreign Policy на условиях анонимности, назвал Турцию «естественным противником» России и потенциальным оплотом против иранского экспансионизма на Ближнем Востоке.
Администрация Байдена настаивает на том, что она может призвать Турцию к ответу за отступление от демократических ценностей и поддерживать тесные отношения в качестве союзников по НАТО. «У нас общие интересы в противодействии терроризму, прекращении конфликта в Сирии и сдерживании злонамеренного влияния в регионе», - сказал представитель Госдепартамента. «Мы можем отстаивать наши ценности, в том числе права человека и верховенство закона, и защищать наши интересы, одновременно поддерживая связь Турции с трансатлантическим альянсом по важнейшим вопросам».
Посольство Турции настаивает на сохранении в стране демократических ценностей. «Основные права и свободы гарантируются Конституцией. Турция продолжает проводить демократические реформы », - сказали в посольстве Турции. «В этом ключе, буквально вчера был объявлен всеобъемлющий план действий в области прав человека, что еще раз подчеркнуло волю Турции в этом отношении».
Но институциональные отношения, которые когда-то помогли двум странам пережить прошлые штормы, ослабевают. «Традиционно институты играли огромную роль в Турции и США. - сказал Гонул Тол, директор турецких исследований Института Ближнего Востока в Вашингтоне. Тол отметил, что в прошлом министерство иностранных дел Турции и госдепартамент США тесно сотрудничали, даже когда их лидеры конфликтовали.
Эта привычка отошла на второй план при Трампе, когда Госдепартамент иногда оказывался в стороне от президента, который не доверял профессиональным дипломатам и обходил своих советников, чтобы наладить личные отношения с Эрдоганом.
В последнее время разочарование в администрации Трампа начало нарастать, когда тогдашний госсекретарь Майк Помпео начал терять терпение по отношению к Анкаре, заявили бывшие официальные лица Трампа, и это- несмотря на личные отношения Трампа и Эрдогана. Бывший высокопоставленный чиновник сказал, что с коллегой Помпео Мевлютом Чавушоглу было трудно работать, что затрудняло отношения, равно как и давление со стороны Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратов, которые убедили бывших чиновников в том, что Турция является силой запугивания в регионе из-за связей Эрдогана с «Братьями-мусульманами» ( «Братья-мусульмане» признаны террористической организацией и деятельность её на территории Российской Федерации запрещена - ред.).
В конце октября 2020 года Госдепартамент подготовил обычное заявление для публикации по случаю Дня Республики в Турции, главного национального праздника, но офис Помпео не допустил, чтобы это заявление было опубликовано, по словам нескольких официальных лиц, знакомых с этим вопросом. (Государственный департамент от комментариев отказался.)
То же самое касается военных, говорят другие эксперты и бывшие официальные лица, особенно после того, как правительство Эрдогана обвинило многих в военном истеблишменте Турции, имевших тесные связи с коллегами из США и НАТО, в участии в попытке государственного переворота. Более двух десятков турецких офицеров, в том числе базирующихся под командованием НАТО в Вирджинии, попросили убежища в Соединенных Штатах в последние годы после того, как столкнулись с такими обвинениями, которые, по их мнению, являются ложными. Военная поддержка США курдских группировок, борющихся с Исламским государством в Сирии (Исламское государство - запрещенная в РФ террористическая организация- ред.), еще больше испортила институциональные отношения.
В прошлом «американские военные всегда поддерживали Турцию и были одним из главных защитников Турции, когда Конгресс или Белый дом поворачивались против Турции», - сказала Мерве Тахироглу, эксперт по Турции из Проекта по Ближнему Востоку. "Это уже не так".
Более жесткое давление Вашингтона на Анкару, проиллюстрированное Трампом, санкционировавшим санкции в отношении покупки С-400 после более чем года обсуждений, возможно, еще больше усилилось с приходом новой администрации. На вопрос о том, кто в новой администрации может придерживаться про-турецких взглядов, бывший высокопоставленный чиновник не смог назвать ни одного нового назначенного лица, сочувствующего Анкаре.
Но недоверие носит двусторонний характер. Эрдоган неоднократно ругал Запад за поддержку вооруженных курдских группировок в Сирии. Турецкое общественное мнение неуклонно относилось к НАТО и к Соединенным Штатам как к союзникам, чему однако последовали необоснованные заявления Эрдогана о том, что Соединенные Штаты сыграли роль в разжигании неудачной попытки государственного переворота против него.
Некоторые турецкие эксперты указывают на другие ошибки США, которые, с точки зрения Турции, обострили напряженность: споры по поводу вывода НАТО некоторых систем противоракетной обороны Patriot, когда в 2015 году напряженность между Турцией и Россией резко возросла; Политика США в отношении гражданской войны в Сирии; и продолжающаяся поддержка США курдских группировок, которые боролись с Исламским государством - групп, которые Турция называла террористическими организациями.
«Что это за альянс с НАТО? Их задача не в том, чтобы поддерживать беженцев. Их проблема в другом. Они по-прежнему действуют с террористами. Мы, с другой стороны, продолжаем нашу борьбу с терроризмом и террористами повсюду, и мы будем продолжать это делать », - сказал Эрдоган в своем выступлении в прошлом месяце. «Мы открываем наши сердца, пока друзья действуют как друг. В противном случае мы сделаем то, что сделали до сих пор ».
Несмотря на печальную картину, большинство экспертов говорят, что отношения не собираются разрушаться. Для Запада сохранение отношений с Турцией - это все еще - как было почти 70 лет назад, когда Турция вступила в НАТО - вопрос геополитики: Турция слишком важна географически и слишком критична для размещения сил США на Ближнем Востоке. Даже американские и европейские официальные лица, которые недовольны выходками Турции в НАТО, никогда не заходят так далеко, чтобы серьезно сомневаться в принадлежности Турции к альянсу.
Для Анкары это вопрос безопасности и экономики. Экономика Турции нуждается в связях с западными рынками и инвестициями, и, несмотря на обострение напряженности, Эрдоган не готов отказаться от своих тесных связей с Западом в пользу автократических соперников в Москве или Пекине.
Некоторые эксперты считают, что прагматизм Эрдогана в конечном итоге перевесит его антизападную платформу. «У Эрдогана, который всегда был прагматиком, на самом деле нет иного выбора, кроме как наладить рабочие отношения с Соединенными Штатами», - сказал Тахироглу. «Турция не является энергетически независимой, ее экономика не развивается, она становится более независимой в военном отношении, но весь ее успешный отечественный военно-промышленный комплекс по-прежнему очень сильно зависит от лицензий США.
«Это действительно требует хороших отношений с ЕС и США».
Перемежаясь антизападными тирадами, Эрдоган направил Вашингтону несколько более теплых дипломатических инициатив. «Как Турция, мы считаем, что наши общие интересы с Соединенными Штатами намного перевешивают наши разногласия во мнениях», - сказал он в телевизионном выступлении 20 февраля. «Турция продолжит вносить свой вклад в манере, достойной союзнических и стратегических партнерских связей между двумя странами », - сказал он, отметив, что связи с Вашингтоном были« серьезно проверены ».
На этой неделе Эрдоган также представил пакет реформ, призванный предотвратить критику отступления страны от демократии.
Но даже те в Вашингтоне, которым больше всего надоел Эрдоган, не принимают эти отношения как должное и говорят, что у двух стран должны быть способы работать вместе, чтобы Анкара окончательно не повернулась в сторону Москвы или Пекина.
«Мы должны показать действительно четкие границы, но мы также должны убедиться, что у Турции есть путь к перезагрузке вместе с нами и с остальными нашими союзниками по НАТО», - сказал член комитета Палаты представителей по иностранным делам Спанбергер. «Конечно, мы не хотим, чтобы турки в большей степени повернулись к России. Мы не хотим, чтобы эти отношения стали сильнее ».
Перевод статьи: Dialogorg.ru
Поделиться
Интересное
